文/尧舜

3月12日，安徽省设立退役军人服务管理工作综合奖补专项资金，对全省32个国家级和省级贫困县退役军人工作进行以奖代补，着力构建退役军人服务管理工作有效激励机制。

综合奖补期限为2018至2020年，每年奖补2.7亿元。其中2018年度奖补资金，已经预拨到县共1.6亿元。

战驿君看到这则消息，为安徽省点赞。当然，对于退役军人来说，这是极好的。

以奖代补，意味着退役军人工作的奖励机制来了吗？我想这才是安微省想做的事。

什么是以奖代补？

通俗来讲，就是结合一些政策，以奖补的形式为服务群体解决实际问题。

同时对出了好成绩的个人或者政府机构，企事业单位，给予奖金或补助，类似于部队的奖励工资，地方企业奖励给职工的年终奖。

从安徽省综合专项资金来看，以奖代补涉及到的受众群体是贫困县的退役军人工作，而在2016年安徽省就有了“以奖代补”的安置原则:

对接收安置市直城镇的退役士兵的各企业单位实行“以奖代补”:

对每接收1名企业内（即本企业职工子女或职工配偶）退役士兵的，奖补0.5万元；每接收1名企业外的退役士兵，给予奖补1万。

同时二连浩特市退役军人创业工作，政府为了给入驻创业者提供更多的扶持，

积极沟通自治区人社厅、自治区就业局，申请“以奖代补”资金，

为入驻创业园和孵化基地的退役士兵创业按照一定比例给予取暖、物业补贴，

同时提供创业培训、创业担保贷款、税费减免以及组织专家服务团。

从各地政府实施的“以奖代补”资金项目来看，

奖补政策的落实是为了进一步提高地方政府扶持退役士兵就业创业，

激发退役士兵内生动力，鼓励退役士兵创业就业，激励退役士兵向“不等、不靠、不要”和“我要发展”的思想转变。

要说退役军人苦不苦？苦

从以上总结的数据（数据来源于兵果果招聘）看，月收入水平集中在3000元左右；

大多数退役军人在退役之后都选择回到户口所在地，继续留在服役地点工作生活的非常少；

有71%的退役军人对自己当前的工作不满意，但只有43%的退役军人有明确的职业规划。

单从调查问卷的数据看相比较应届大学生群体，劣势非常明显。

用好资金是关键。

解决退役军人工资水平，提高退役军人就业满意度，政府有必要通过“以奖代补”，按照分级负责、属地管理的要求，严格落实主体责任，

开展退役军人服务管理工作综合评估由省退役军人服务管理主管部门牵头负责，会同人社、教育、住建、财政等部门共同组织实施，

财政部门负责资金分配下达，合理计划资金链，把资金用在解决退役军人“创业、择业、学业”上，统筹规划资金，用资金的合理使用，来解决退役军人“日子苦、就业苦”，提高退役军人的幸福指数。

要说退役军人累不累？累！

从退役军人期望薪资来（数据来源于兵果果招聘）看：

主要集中在4000-6000元/月的水平，而2018年应届大学毕业生一线城市平均薪资为5292，和退役军人期望薪资基本一致，从而导致退役军人就业竞争压力较高。

奖补公平公正，是解决退役军人就业压力的“物质保障”。

特别是贫困县的退役军人，公开化“以奖代补”从服务管理工作实际出发，

科学合理制定薪金就业综合评估指标，严格按照有关法律法规和制度政策，

开展退役军人综合奖补工作，确保综合奖补工作公平公正。

要说退役军人难不难？难！

从招收退役军人企业的岗位类型和地域分布上（数据来源于兵果果招聘）看：

房地产、政府/事业单位、互联网/电子商务、技能培训与教育行业对退役军人这个群体情有独钟，基本集中在中部各省省会和北京、上海、深圳等一线城市。

由于绝大多数退役军人退役之后都选择回到户口所在地，主要分散在三四线城市较多，而这些三四线城市并没有足够的容纳力来吸收退役军人就业，这也是造成当前退役军人就业难的主要因素。

坚持正向激励。

延伸拓宽三四线城市退役军人就业渠道，政府机构实施“以奖代补”政策，有效运用综合评估结果，通过省级奖补资金，正向激励三四线城市政府机构、企事业单位克服困难，统筹为退役军人创业、就业提供资金资源，优先保障退役军人服务管理工作需要，推动城市现代化，拥军模范代表，走军民融合路子，做好退役军人服务管理工作。

“退役军人是最辛苦的”，领袖的这句话，是最有话语权。

建立统一的退役军人奖励制度，就像前不久广东省在中央授权范围内，对全省自主就业退役士兵和重点群体创业就业全部按照最大上浮幅度执行税收政策扣减限额标准，给退役军人发“红包”，也是一项“以奖代补”的措施。

“以奖代补”，也许不是最极好的政府主导退役军人服务体系的政策，但却是退役军人所需要的。